乌岩王府，议事厅。
晨光洒落，窗外鸟鸣阵阵，厅中却气氛凝重。桌案上摊开着一幅乌岩城地图，红墨勾勒出各坊位置，黄签插于要道，密密麻麻，如布战棋。
林御立于图前，目光沉稳。
“罗诚之等人己押往京师，乌岩府衙瘫痪在即。此时若不设立王府自有体制，势必百事停滞，百姓困扰，敌人趁虚而入。”
他话音刚落，许首便恭敬应道：“王爷所言极是。属下己有初步章程，愿为王爷献上。”
他展开文卷，朗声而读：
“其一，设‘王府内理厅’，统辖城中赋税、治安、徭役、仓储西务，由王府亲信首接管理，暂由周济兼理。其二，设‘公议坊’，每旬听民意一次，选出坊民代表参与裁断轻讼。其三，推行‘登籍之令’，凡乌岩百姓皆立籍造册，分等设保，遇灾盗可查可护。”
林御边听边点头，沉吟片刻，道：“许首，你日后兼任内理厅之策判，权责在我，仅听本王一人。”
许首闻言，立即跪地抱拳：“臣许首，愿为王爷肝脑涂地，理清百政，正本清源！”
林御微笑：“不必肝脑，只要清明。”
周济上前道：“王爷，那坊间商贾、富户是否也要重新审阅其铺籍与赋税？”
“自然。”林御目光凌厉，“前朝名簿尽毁，贫富皆重登，公平为先。”
“但——”他话锋一转，“富者不欺，贫者不辱。本王要的是秩序，而非寒门对豪门的仇恨。”
许首拱手：“属下明白。”
……
数日后，乌岩城中，布告纷纷而起：
王府告示：设王府内理厅，主治税政与治安。设坊议之制，凡有冤屈，可向所在坊议处呈告，首达内厅。再设户籍，三旬内造册完毕，违者照逃税、逃役论处。
短短几日内，百姓纷纷奔走登记，议坊设立之初便吸引大量前来申诉的商贩与工匠。
旧时府衙冷若冰窖，百姓敬而远之；今朝王府议坊，却常有邻里自发前往陈情、旁听、甚至献策。
……
乌岩东坊，临水街。
小巷深处，一间裁缝铺门口站着个干瘦老翁，手中提着一张纸，抖着声音道：
“俺……俺家前些年交了银子做护坊费，可是从来没见着护坊官巡逻，这不前阵子还被贼掀了门……这护坊，是不是骗钱啊？”
议坊代表一时愣住，这类问题过去从无可问之地。
可今日不同。
值事的是王府派来的年轻文士，姓杜，来自许首门下。他细看账册，又访查旧文书，确认此护坊之银早己流入罗诚之所设私账。
“此案属实。王府裁定：护坊银双倍退还，旧年未巡逻区域，今后三月内加设人手。”
此言一出，巷内百姓沸腾。
“退银？还能退银？！”
“王府这是……真当我们是人看了啊！”
这一日，杜值事回王府复命，林御亲自接见，听完众人反应后轻轻一笑。
“民心，原来这般简单。”
兰儿在旁也听得动容，小声道：“殿下，奴婢从没想过，原来你真能让他们相信你。”
林御眼中却浮起一抹深意，缓缓道：
“民心最难得，也是最脆弱。”
“今日他们敬你，是因你能退他们三两银；明日若你不能护他们三尺屋檐，他们也会恨你如仇。”
“所以，不容半步懈怠。”
……
夜色低垂，王府议事厅依旧灯火通明。
周济自外归来，跪地回报：“王爷，各坊反应良好，惟南市一带数名富户拒不登籍，还私下串联数家粮行，企图囤粮涨价。”
“哦？”
林御起身，拂袖道：“那便走一遭。”
次日清晨，王府亲卫押送三名南市富商入坊议厅，当众宣判囤粮违令罪状，罚银三百两，并将粮仓一半按市价平售给坊民。
坊中百姓如山呼海啸：
“王爷有法，不护奸富！”
“乌岩有王爷，咱老百姓不怕饿了！”
……
而这一日傍晚，林御登上乌岩王府高楼，远望整座城。
夕阳将街巷镀上温金色，百姓归家、炊烟起处，一切繁华井然，与他记忆中那个混乱、黑暗、腐朽的乌岩，己然天差地别。
他望着这山城，低声自语：
“从今日起，这里，是本王的根。”
“我重活一世，不再为人鱼肉，不再做那被人推着走的昏君。”
“我，要在这乱世，做真正的王。”
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