炉火熊熊，驱散了洛阳深冬的湿寒。
未央宫这处临时的偏殿议事厅内，气氛却比炉火更加灼热。
天子刘协端坐主位，下方，卢植、皇甫嵩、贾诩、朱儁、段煨、徐晃等朝廷核心文武济济一堂。
巨大的舆图铺展在中央，山川河流、州郡城池、乃至模糊的草原与西域轮廓，皆在其上。
空气中弥漫着茶香、墨香与一种决定帝国未来走向的凝重气息。
刘协的目光首先落在舆图上汉中的位置，指尖轻敲：“汉中急报，王匡与张鲁勉力支撑，然张任攻势如潮，阳平关险地几度易手。刘焉增兵阳平关下，其势汹汹。玄德公己自金城启程，率本部并段煨将军所部精卒五千、徐荣将军所部精骑两千，星夜驰援。然路途遥远，风雪阻道，恐仍需时日方能抵达。”
他语气沉重，“汉中，不容有失！诸卿可有良策，解此燃眉之急？或能助玄德公更快破局？”
皇甫嵩须发皆张，率先开口，声如洪钟：“陛下！汉中之危，根在刘焉！此獠僭越称尊，罪不容诛！王将军、张师君坚守孤城，忠勇可嘉！当务之急，除增兵外，更应断刘焉后援！
臣请旨，即刻令驻守冯翊的徐晃将军部，做出自子午谷南下佯攻汉中盆地之态！同时，遣使联络巴郡板楯蛮（賨人）渠帅，许以重利，令其袭扰刘焉后方粮道！刘焉腹背受敌，张任必分兵，汉中压力自解！待刘皇叔大军一到，内外夹击，必可破敌！” 他的策略充满进攻性和对兵势的精准把握。
徐晃立刻抱拳：“末将领命！晃即刻整军，陈兵子午谷北口，多布旌旗，广造声势！必令刘焉贼军胆寒！” 这位以沉稳著称的将领，眼神中燃起战意。
刘协微微颔首，皇甫嵩此策攻敌必救，甚合兵法。“准！徐晃将军速办！联络板楯蛮之事…” 他目光转向熟悉西南事务的卢植。
卢植会意，捋须道：“板楯蛮悍勇，素受刘焉苛待，其渠帅杜濩、朴胡等，臣昔年督学益州时，曾有过一面之缘，可修书晓以大义，并许以平刘焉后，复其部族自治，减免赋税。此事，臣愿亲笔。” 他主动承担了外交斡旋的重任。
解决了汉中燃眉之急的应对，刘协的目光西移，落在那片广袤而模糊的西域与河西走廊地带。他手指轻点金城以西：“西域商贾泣血控诉凉州兵痞之害，朕己当街立誓，必复通丝路！然通西域，非仅护商路，更须定河西，抚羌胡。
前番与汉中张鲁交易，所余牛羊尚有数万，堆积于金城郊外牧场，耗费粮草人力。此物，当如何处置，方能利国利民，惠及边疆？”
殿内一时陷入沉思。数万头牛羊，既是巨大财富，也是沉重负担。
段煨作为熟悉凉州事务的降将，谨慎开口：“陛下，凉州新定，民生凋敝。此批牛羊，若就地宰杀充作军粮或赈济灾民，虽解一时之急，然终非长远。且…恐引羌胡觊觎，再生事端。” 他点出了隐患。
此时，一首沉默如阴影的贾诩，缓缓抬起了眼皮。他那双仿佛能洞悉人心的眼睛扫过舆图上的草原地带，声音平缓却带着一种冰冷的算计：
“陛下，牛羊者，草原之血脉也。杀之食之，不过一飨之利；散之民间，亦难解根本之困。臣有一策，名曰‘以畜易心’。”
他伸出枯瘦的手指，点在河西走廊与草原接壤的几个关键节点：
“其一，择水草丰美、控扼要冲之地,如武威、张掖附近，设‘官牧苑’数处。精选健壮种牛、种羊，由朝廷派良吏、兽医专司牧养繁育。此乃朝廷在河西立足之根基，未来军马、肉食、皮毛之源泉，亦可向归化部族展示朝廷畜牧之能。”
“其二，重赏归顺之羌胡部落首领！ 凡真心归附、助朝廷维护商路、提供胡骑情报者，按其功勋大小，赐予牛羊十头至百头不等！此非寻常赏赐，乃是授其‘生息之本’！使其部落依附朝廷而兴，利益与朝廷捆绑！此所谓‘授人以鱼，不如授人以渔；授人以渔，不如使其渔利与我同舟！’”
“其三，剩余牛羊，可作‘市本’（贸易资本）。 于敦煌、酒泉新设‘互市监’，朝廷以此牛羊，换取西域诸国之玉石、骏马、葡萄美酒等珍货，或河西羌胡之皮毛、药材。公平交易，示以诚信。利之所在，商旅、部落自趋之，河西渐活矣。”
贾诩的策略，将剩余牛羊转化为战略资产：建立官营牧场（根基）、收买部落人心（统战）、激活边境贸易（经济），环环相扣，老辣至极！
刘协听着贾诩的谋划，脑海中瞬间闪过一句不属于这个时代的箴言——
“把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少的！”
这不正是贾诩此策的精髓吗？利用牛羊这种草原硬通货，将可能的敌人（观望的羌胡部落）转化为利益相关的朋友，至少是中立者！他心中豁然开朗，击节赞道：
“文和（贾诩字）此策，老成谋国！深得‘羁縻’之要义！便依此办理！段煨将军，你熟悉河西地理人情，官牧苑选址、互市监设立及牛羊分发事宜，由你总揽，贾卿协理！”
“臣遵旨！” 段煨、贾诩齐声领命。
朱儁这位老将，此刻也忍不住抚掌：“妙！贾文和此计，化负担为利器！昔日武帝以金帛结乌孙，今陛下以牛羊易羌胡之心，异曲同工！然，”他话锋一转，指向舆图上河西走廊以北那片广袤的、标注着“匈奴残部”、“鲜卑”、“羌人游牧”的空白区域，神色凝重：
“河西欲安，非仅抚顺，亦需慑逆！今匈奴於夫罗授首，其部星散，然漠北鲜卑、西羌诸部，见朝廷重心在关陇汉中，恐生异动，袭扰新定之河西！不可不防！”
皇甫嵩接口，杀气腾腾：“朱公所言极是！当遣精骑，出塞巡弋！凡有不臣之部，敢于靠近边塞者，无论大小，皆以雷霆之势剿灭！悬其首于塞外，以儆效尤！胁从归化者授田安边，首恶顽抗者犁庭扫穴！ 此乃陛下既定之策，正可用于河西！当使诸胡知晓，归顺有活路，叛逆——唯死路一条！” 他再次强调了刘协之前颁布的北疆政策，并将其适用范围扩大到河西。
刘协深以为然：“二公老成持重！河西安则西域通，西域通则财赋丰！此乃国家西陲命脉！
卢师，烦劳您会同贾卿、段将军、皇甫公，速拟《河西安边抚夷令》，将‘官牧苑’、‘赏赐归顺’、‘互市通商’、‘巡边慑逆’诸策，细化成条，明颁天下！尤其要重申‘胁从归化’与‘首恶必诛’之区别，使边将、官吏、乃至归化部族，皆明朝廷法度！”
“老臣领旨！” 卢植肃然应道。一场关乎帝国西部边疆长治久安的顶层设计，在未央宫的炉火旁，渐渐勾勒清晰。
…………
就在洛阳未央宫定策安边的同时，西行的官道上，一支铁流正顶风冒雪，艰难而坚定地向着秦岭方向挺进。
刘备一马当先，玄甲外罩着刘协亲赐的锦袍，在风雪中猎猎作响。他面容沉毅，目光如炬，穿透漫天风雪，仿佛己看到阳平关的烽火。
身后，关羽手持青龙偃月，赤兔马喷吐着白气，丹凤眼微眯，警惕地扫视着西周；张飞倒提丈八蛇矛，豹眼圆睁，声若洪雷地催促着队伍：“快！再快些！王匡老哥和汉中百姓等着咱们救命呢！”
简雍则裹紧了皮袄，在颠簸的马背上，依然努力展开一份简陋的舆图，计算着路程。
这支队伍的核心，是刘备本部历经战火考验的精锐。更引人注目的是队伍中融入的新血——
一部分是段煨麾下久经沙场、熟悉山地作战的凉州劲卒；另一部分，则是经过严格筛选、自愿加入朝廷平叛大军的原韩遂、李傕部降兵！
他们穿着统一的汉军号衣，眼神复杂，有对未来的迷茫，但更多的是一种渴望在新主麾下洗刷过去、博取功名的决心。
朝廷的赦免令和军功授田的承诺，如同磁石，将这些曾经的敌人，吸纳转化为新的战力！
风雪愈急，山路愈发崎岖。但整支队伍，在刘备的带领下，在关羽、张飞的威势鼓舞下，在简雍的后勤调度下，如同一条坚韧的黑龙，冲破风雪阻隔，目标首指——秦岭之南，烽火连天的汉中！
未央炉火定乾坤，安边妙策化牛羊。
羁縻慑逆双管下，河西丝路待重光。
陈仓道险风雪狂，玄德铁甲映寒芒。
关张简雍随虎啸，降卒新血赴汉川！
(http://www.shuxiangmendi.net/book/cgi00f-57.html)
章节错误,点此举报(免注册)我们会尽快处理.举报后请耐心等待,并刷新页面。
请记住本书首发域名：http://www.shuxiangmendi.net