顾秦眼睛一亮：“高啊！把监狱里那些不安定因素变成开发尖兵，还解决了他们的生计问题，一举两得！不过……光靠囚徒和自愿者，恐怕还不够吧？”
“自然不够。”嬴政手指又点向关中、巴蜀等人口稠密之地，“其二，迁徙令！凡家中有三子及以上者，抽一丁；或家无恒产之赤贫者，由官府提供安家粮、农具、种子，举家迁南越，授田一人十亩！沿途驿站保障，抵达后由军卒协助安顿，并设医官防治瘴疠。此乃‘实边’国策！”
“授田十亩？！”顾秦咂舌，这手笔够大，对无地少地的贫民吸引力是致命的。嬴政这是把商鞅“耕战”那一套又升级了，变成了“垦边安民”。
不过这也是非常之策，南边那些地大多还是荒地，这十亩地还得要他们自己开垦。
困扰顾秦的人口大山，在嬴政这三板斧之下，似乎找到了可行的突破口。顾秦不得不佩服，这位祖龙皇帝在资源调度和制度设计上的眼光与魄力，真是天生的帝王。
“至于北方蒙恬处，”嬴政胸有成竹，“草原新附之民，正可充作劳力。以工代赈，修筑工事、驰道，使其有所依归，渐习我秦法，总好过放任其游荡生事。所需铁器、水泥，优先保障。你所言铁路，亦可分段修筑，先连通关中与北疆要冲，不必强求一步到位。”
“西域之事，”嬴政眼中闪过一丝锐利，“历史上张骞持节西行，重在‘通’而非‘占’。我们也可效仿，以商队为先锋，以利诱之，结交盟友，分化强敌，探明道路物产即可。此事完全可以教给那些商人去，耗费不会太大，却能为我大秦开一扇西望之窗，长远来看，利大于弊。”
嬴政一番条分缕析，将顾秦脑海中乱麻般的千头万绪，梳理得清清楚楚，轻重缓急，应对之策，皆在方寸之间。
“至于三十六郡的繁杂政务……”嬴政看向顾秦，嘴角勾起一丝意味深长的笑，“这不正是‘三省六部’该担起来的担子吗？朕己命李斯牵头，着手梳理、细化、分权。将具体事务下放，中枢只抓大政方针与监察考核。”
顾秦听得心服口服，只觉得眼前豁然开朗。他之前是被那庞大的“待办事项清单”吓到了，却忘了眼前这位可是千古一帝，最擅长的就是把不可能变为可能，把混乱梳理成秩序。
自己只需要当好那个“点子王”和“技术顾问”，提供关键的火种和方向，具体的执行和资源整合，政哥这位顶级CEO自然会安排得明明白白。
“可行！太可行了！”顾秦由衷赞叹，“政哥运筹帷幄，小弟佩服得五体投地！这样我就放心了，技术那边有相里老头玩命，执行有您和李丞相，我嘛……”
他伸了个大大的懒腰，脸上又浮现出那熟悉的惫懒笑容：“就继续负责提供‘奇思妙想’，顺便监督下千工坊好了。哎呀，突然觉得肩膀轻松多了，这千工坊新开的‘冰酪’铺子，我得去尝尝！”
看着顾秦瞬间恢复“懒癌”状态，拍拍屁股就准备溜号的样子，嬴政又好气又好笑，却也没有阻止他。顾秦做的事己经够多了，余下的这些琐事，就让自己和李斯他们来帮他扫清吧。
“去吧去吧，”嬴政摆摆手，重新拿起一份奏章批阅起来。
顾秦坐着马车，慢悠悠的来到了千工坊。
千工坊大门前依然是人来人往，只是以商贾居多，拉着各种货物的马车进进出出一刻没有停歇。
“可惜啊。”顾秦下了马车，站在门前叹了口气。
“可惜什么？”钟毅好奇的问道。
“可惜我大秦这般繁华的地方，至今也只有千工坊这一处。”顾秦的声音满是惋惜。
钟毅却是一脸郑重的说道：“千工坊建立至今不过十月不到，便己经有了这等光景，侯爷何须自艾。”
“末将相信，再等几年，我大秦必定郡郡都如千工坊一般。”
顾秦听着钟毅充满信心的话语，脸上露出一丝无奈又欣慰的笑容。这些老秦人对嬴政，对秦朝总是如此有信心。
“但愿如此吧。”顾秦迈步走进千工坊喧嚣的大门。
视察了一圈各个工厂和几条街道的情况后，顾秦背着手甩开了一群热情的商人，来到了商会总部。
谁知道刚到西楼，就发现韩信的办公室门竟然开着。顾秦刚想喊一声，就看到韩信拿着一本账册似乎在工作，可当顾秦仔细看了下，发现他双眼无神，明显是在发呆。
顾秦悄咪咪收回了抬起的脚步，走下了楼。
“萧行长可在？”顾秦来到对面的银行，逮着一个侍卫问道。
“见过侯爷。萧行长在楼上呢。”侍卫恭敬的低头应道。
顾秦听到回答，首奔西楼。
“咚咚咚~”
“请进。”门里传来萧何的声音，顾秦立即推开门。
“我说怎么今日有眼总跳，原来是有喜事。”萧何惊喜的起身迎接。
“萧行长多日未见，倒是圆滑了不少。”顾秦眨着眼开了个玩笑，却也是心里话。
从前萧何在沛县治理严厉，法度分明。为人也是一板一眼不苟言笑。现在都会开玩笑了。
“侯爷说笑了，处地不同，自然要有不同的处事。”萧何笑着给顾秦泡了杯茶。
“侯爷今日来是谈公事？”
“不是不是，就是有个事问问你。”顾秦说着就起身关了门。
萧何见顾秦这阵仗还以为是什么重要的事，顿时换上了以往严肃的表情。
“最近这段时间，你和韩信那小子见面次数多不多？”
顾秦的问题打了萧何个措手不及，一时间不知道该如何作答。难道是韩信犯什么事了？
想到这里萧何更加不敢贸然开口，韩信的地位可以说是举足轻重了。如果他犯了什么事，那千工坊和商会恐怕要有一场大祸。
“你想哪里去了。”顾秦看着萧何眼珠子乱转的样子，哪里不知道他想岔了。
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